21世紀經濟報道記者 王俊 北京報道

3月8日，全國人大常委會工作報告提出，2024年將圍繞加快構建新發展格局、全面深化改革，制定農村集體經濟組織法、民營經濟促進法等。2月21日，司法部、國家發改委、全國人大常委會法工委共同組織召開民營經濟促進法立法座談會，聽取民營企業代表和專家學者對立法的意見建議。會上，司法部部長賀榮強調，民營經濟促進法起草工作已經啟動。

民營經濟專門立法正從鼓與呼的聲潮走向金科玉律。

作為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，民營經濟在拉動創業就業，推動科技創新，增強綜合國力發揮重要作用。

京東集團作為民營企業的龍頭，兼具實體企業基因和數字技術能力。今年全國兩會期間，南方財經全媒體集團-21世紀經濟報道專訪了京東集團副總裁繆曉虹，她從京東的實務出發，談及了對民營經濟促進法的看法：第一，為民營經濟發展增強信心。第二，為民營經濟營造公平競爭環境。 

面對新一輪的人工智能浪潮，如何賦能民營經濟發展。繆曉虹表示，人工智能不只是吟詩作畫，而是要在產業供應鏈中發揮它最大的價值。自主可控的算力底座、分布式新型數字基礎設施等將是京東下一步發力的重點方向。

并且，對于政府工作報告中提及的開展“人工智能+”行動，繆曉虹認為，這為利用人工智能發展賦能包括民營經濟在內的產業轉型和升級發展指明了方向。她建議，在推進數實融合、建設現代化產業體系的過程中，建議給予產業互聯網平臺企業更多支持，為政府及社會各界提供直效的助企通道，促進產業發展。

民營經濟促進法能讓民營企業輕裝上陣、聚力發展

21世紀：對民營經濟專門立法一直呼聲很高，是近兩年全國兩會代表委員關注的重點之一，現在民營經濟促進立法啟動，在您看來，有何意義？

繆曉虹：民營經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體。

法治是最好的營商環境。當前，國家啟動民營經濟促進法的立法工作，充分表明國家對民營經濟發展是肯定的、支持的，通過制定民營經濟促進法確認民營經濟在國民經濟中的重要地位，穩定民營經濟發展的預期，推動民營經濟健康發展，更好發揮民營經濟作為中國式現代化生力軍的作用。具體來說，制定民營經濟促進法具有重要意義：

第一，為民營經濟發展增強信心。從民營經濟促進法這個立法名稱就能直觀認識到，國家是堅決支持和推動民營經濟健康發展的，民營經濟在國民經濟中的地位和作用是得到充分肯定的。國家專門制定民營經濟的促進法，充分證明國家對民營經濟健康發展是高度重視的，民營經濟在國民經濟發展中是不可或缺的。通過制定民營經濟促進法，從國家立法層面促進民營經濟發展，能夠統一全社會對民營經濟發展的正確認識，能夠打消民營經濟發展中的疑慮和困惑，讓民營企業輕裝上陣、聚力發展。

第二，為民營經濟營造公平競爭環境。通過制定民營經濟促進法，能夠為民營經濟發展創造出“競爭中立”的大環境，將“競爭中性”上升到法律中，保障民營經濟獲得權利公平、機會公平、規則公平，破除市場準入壁壘以及融資等環節的一系列制度性障礙。通過建立平等準入制度，禁止因所有制形式不同而設置或者變相設置差別化市場準入條件或不利于民營經濟發展的歧視性條件，讓包括民營企業在內的所有市場主體都能平等進入市場準入負面清單之外的行業、領域、業務，為民營經濟提供廣闊的發展平臺。

人工智能要在產業供應鏈中發揮它最大的價值

21世紀：隨著近年來新技術的快速發展，民營經濟面臨哪些新的難題？您認為法律該如何回應？

繆曉虹：近年來創新技術快速發展，尤其是人工智能領域大模型技術的廣泛應用，極大推動和促進生產經營效率的提升，民營經濟面臨新的難題，同時也是風險和機遇。總體來說包括以下幾個方面：

一是對新技術快速發展產出的各類創新成果，在現有法律框架下如何進行保護的問題，比如數據的知識產權保護、人工智能創新算法、AIGC產出物等。同時企業也要關注在新技術的應用過程中，如何有效避免自身商業秘密的泄露以及對其他主體知識產權的侵權。法律要更快速地響應針對新業態技術的保護，創新保護路徑、保護方式方法，為創新提供更有力的支持。

二是進一步展開來說，傳統知識產權制度脫胎于工業時代，對互聯網人工智能相關技術的保護效力較弱。主要難點：技術可見性弱，迭代更新快。法律應對上：程序法研究上需要完善技術類知識產權維權訴訟中的證據披露制度，設置公平、安全、相對低成本的證據披露規則；實體法研究上需要厘清各類知識產權的保護邊界和證據要件，為知識產權保護和維權提供理論基礎。

21世紀：新一輪人工智能發展浪潮中，京東如何進一步部署人工智能發展？

繆曉虹：過去一年，全球科技行業的發展，令人振奮。大模型的出現，標志著AI處理復雜任務的能力顯著提升，為AI技術應用帶來了革命性變化，加速了科技行業發展，也推動了實體產業增長。中國在AI大模型領域的企業數量、產業規模都位居世界前列。現在人工智能領域的技術發展非常快，無論是技術先進性還是產業成熟度，我們都要正視差距。

人工智能，尤其是大模型的能力，不只是吟詩作畫，而是要在產業供應鏈中發揮它最大的價值。京東目前在零售、物流、金融風控、云計算資源智能調度等方面，都在通過應用大模型能力來降本增效，給用戶帶來更好的體驗。如在醫療健康領域，隨著老齡化時代的來臨，大家越來越關注健康。京東去年也做了一些探索，在言犀通用大模型基礎之上，我們發布了“京醫千詢”。京醫千詢是一個專注于醫療領域的大模型，學習過大量的醫療知識。經過這些訓練，它就像一個住在家里的醫生，可以為用戶提供個性化的診療建議、健康管理、自診等等，包括一些醫療影像它都能看懂。它還能自動生成報告和病例，可以輔助醫生的工作。

關于進一步部署人工智能發展，我們認為：第一，大模型的訓練有特殊性，需要以GPU為核心的算力底座。要抓住技術創新機遇，就必須發展自研技術，構建國產化數字基礎設施；應鼓勵國產智算軟硬協同，支持大模型創新與應用。第二，算力是訓練大模型的基礎，只有擁有自主可控的算力底座，大模型才能取得先機。同時，要通過軟硬協同最大化發揮智算底座的作用。例如，提升算力底座的效率，既要考慮GPU，也要考慮算力調度的軟件。第三，發展新質生產力，還需要分布式新型數字基礎設施。傳統集中式架構很難滿足資源的彈性擴展，以及應用的敏捷化構建。而云原生、分布式架構則具有伸縮快、開發快、上線快、速度快等優勢。以上三方面都是京東將在下一步發力的重點方向。

發揮產業互聯網平臺作用，打造實體產業數字化轉型直效通道

21世紀：在您看來，如何利用人工智能發展賦能民營經濟發展？

繆曉虹：李強總理在今年的政府工作報告中指出，深入推進數字經濟創新發展。制定支持數字經濟高質量發展政策，積極推進數字產業化、產業數字化，促進數字技術和實體經濟深度融合。深化大數據、人工智能等研發應用，開展“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數字產業集群。這為我們接下來利用人工智能發展賦能包括民營經濟在內的產業轉型和升級發展指明了方向。建議發揮產業互聯網平臺作用，打造實體產業數字化轉型直效通道。在實體經濟轉型升級過程中，快速發展的產業互聯網平臺在連接供需、組合要素、打通產業等方面發揮了重要作用，特別是在帶動產業上下游各類大中小企業提質增效和融通發展方面扮演的角色越來越明顯。

因此，在推進數實融合、建設現代化產業體系的過程中，建議給予產業互聯網平臺企業更多支持，為政府及社會各界提供直效的助企通道，促進產業發展。強化普惠性機制建設，通過產業互聯網平臺打造助力中小企業的直效通道；發揮數字技術能力，以全鏈數智化推動企業“陽光采購”；引導鏈主企業更好利用產業互聯網平臺提升產業協同水平；加強理論研究及政策引導，指導產業互聯網新的發展實踐。

我們相信，在配套政策的推動支持和政企協同發力下，我們在人工智能發展賦能民營經濟高質量發展方面會有源源不斷的成果和進展。

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